אישור בקשה לתובענה כייצוגית נגד בזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ

בפניי בקשה לאישור תובענה כייצוגית שהוגשה בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (להלן: " בקשת האישור", ו" חוק תובענות ייצוגיות" או " החוק"). במסגרת בקשת האישור נטען כי המשיבה, בזק - החברה הישראלית לתקשורת בע"מ (להלן: " בזק" או " המשיבה"), גובה ממנוייה שלא פורעים את חשבון הטלפון שלהם במועד תשלום קבוע גם לאחר הפסקת השירות שניתן להם; וכן מנתקת קווים נוספים הרשומים על שם מנויים אלה ואף גובה תשלום קבוע ודמי חידוש קשר בגינם - והכל בניגוד לדין.

פתח דבר והצגת נושא הדיון

1.         בזק היא חברה ציבורית הפועלת מכוח רישיון כללי שהוצא לה על פי חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן: " הרישיון" ו-" חוק התקשורת"). תנאי התקשרותה של בזק עם לקוחותיה  מוסדרים על ידי חוק התקשורת, התקנות שהותקנו מכוחו והרישיון.

לענייננו, רלוונטיות בעיקר תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (הפסקה, עיכוב או הגבלה של פעולות בזק ושירותי בזק), התשמ"ה-1985 (להלן: " תקנות ההפסקה"). תקנות אלה קובעות את המקרים והתנאים שבהם רשאית בזק לנתק, להפסיק או לחדש את השירות למנוי. יובהר כבר כעת, כי ניתוק שירות מוגדר בתקנות ההפסקה כהפסקה זמנית של שירות בזק, ואילו הפסקת שירות מוגדרת כהפסקה מוחלטת שלו.

תקנה 6 לתקנות ההפסקה שכותרתה "ניתוק שירות שלא לפי בקשת מנוי" מורה כדלקמן:

" 6 (א) החברה רשאית ללא הודעה מוקדמת לנתק מרשת הבזק הציבורית כל קו מנוי או כל ציוד בזק אחר הנמצא ברשות המנוי, אם התקיים אחד מאלה -

(1)     המנוי אינו ממלא אחר תקנות אלה, או הוראות החוק, או התקנות כמפורט בתוספת, המתייחסות לשירות בזק;

(2)      המנוי לא פרע את חשבון התשלומים והחובות שחוייב בהם בעד שירות בזק לאחר שחלפו עשרים ואחד ימים מהמועד שנקבע לתשלומם;

(3)     פג תקפו של רשיון מיוחד שקיבל המנוי לפי החוק או בוטל הרשיון האמור;

(4)     החברה קיבלה הודעה, בצירוף אישור או תעודה, כי המנוי נפטר - ואם היה תאגיד - כי חדל להתקיים; הוראה זו כפופה לאמור בתקנה 14(ב) לתקנות תפעול ותחזוקה;

(5)     ארעה תקלה שמקורה בציוד בזק הנמצא ברשות מנוי הגורמת להפרעה חמורה ונמשכת לרשת הבזק הציבורית, או העלולה לסכן חיי אדם, ואולם במקרה זה תודיע החברה למנוי לאחר הניתוק את הסיבה לניתוק.

(ב)     הוכרז המנוי פושט רגל, ואם היה תאגיד, החליט על פירוקו מרצון או שבית משפט ציווה על פירוקו, רשאית החברה, לאחר מתן הודעה מוקדמת לנתק כאמור בתקנת משנה (א), אלא אם כן ניתנה ערבות להנחת דעתו של המנהל הכללי של החברה, להבטחת כיסוי החובות והתשלומים שמנוי כאמור חב בהם לחברה עד לגמר הליכי פשיטת הרגל או הפירוק, לפי הענין.

(ג)       תיקן מנוי את המעשה או המחדל שהביאו לניתוק השירות, תחדש החברה את השירות למנוי, על פי בקשתו, תוך ארבעה-עשר ימים מיום הגשת הבקשה; חידשה החברה את שירות הבזק למנוי כאמור, ישלם המנוי לחברה בעד חידוש השירות וכן את התשלום הקבוע בעד התקופה שמיום הניתוק ועד יום החידוש." (ההדגשות שלי - ע.ב.).

ותקנה 7 שכותרתה "הפסקת שירות שלא לפי בקשת מנוי" מורה כי:

"7 (א) החברה רשאית להפסיק כל שירות בזק למנוי לאחר שנתנה לו הודעה מוקדמת בכתב, במקרים המנויים בתקנה 6(א)(1) עד (3) ו-(ב).

(ב)     הודעה מוקדמת כאמור בתקנת משנה (א) לא תינתן למנוי במקרה המפורט בתקנה 6(א)(4).

(ג)      החברה רשאית להפסיק למנוי שירות התקשרות למאגרי מידע לאחר שבוטל הסכם השירות בין המנוי לבין בעל המאגר.

(ד)     בעד התקופה שעד למועד הפסקת השירות, ישלם המנוי - בנוסף על כל תשלום שהוא חב בו לפי כל דין - גם את התשלום הקבוע.

(ה)     הודעה מוקדמת לפי תקנה זו תישלח למנוי בדואר רשום ויצויין בה, בנסיבות המתאימות, כי למנוי ניתנת הזדמנות תוך זמן שייקבע בהודעה - לתקן את המעשה או המחדל שבשלו יופסק השירות". (ההדגשה שלי - ע.ב.).